
中国和美国在印度家门口的交锋,正在造成一连串的连锁反应。不少观点认为,随着中美加大了对包括尼泊尔、斯里兰卡以及孟加拉国在内的南亚各国的关注与合作,印度过去在这里一家独大的地位在不断下降——地缘小霸主的好日子算是到头了。
这个判断大体符合如今的趋势,现在的南亚国家都有了更多选择,不再需要事事看印度的脸色。只不过我个人认为,将印度地位下滑主要归因于中美的介入,显得有些片面。

中美能够进入印度长期经营的后花园,同印度自己的所作所为也有很大的关系。印度把南亚视为自己的势力范围,想让邻国事事听从安排,却又拿不出足够的利益交换,周边国家自然要另找出路。
它过去能够压住周边国家,很大程度上是因为这些国家没有其他选择。如今外部合作渠道增加,这让印度陷入了一个相当被动的局面。
【印度在南亚的优势还在】
印度仍然是南亚最大的国家,也是多数邻国绕不开的贸易和交通枢纽。尼泊尔和不丹是内陆国家,需要借助印度的港口和运输通道。孟加拉国同印度三面接壤,斯里兰卡和马尔代夫也紧邻印度洋航线。再加上长期形成的贸易、文化和人员往来,印度的影响力不可能瞬间消失。
印度现在面临的,是无法再像过去那样要求邻国完全服从自己的安排。以前,印度掌握着市场和交通要道,周边国家即便心里不满,也很难同印度翻脸。
现在,它们可以从中国获得投资与基建,也可以同美国发展经贸与安全合作。印度仍然很重要,却不再是唯一的选择了。
问题是,印度一直把地理优势当成理所当然的特权。只要哪个邻国同中国走得近一些,它便怀疑对方损害了印度的利益,甚至利用贸易、边境和政治手段施加压力。印度只强调自己的战略自主,却又不愿接受邻国拥有同样的权利,这种双标的做法自然难以服众。

【印度自己把邻国越推越远】
孟加拉国的变化最能说明问题。印度长期把对孟关系押在哈西娜等亲印派执政上。
之前两国在安全、交通和能源等领域的合作不断增加,但这也导致国内反对派和部分民众认为哈西娜是印度的代理人。
哈西娜倒台后,她本人逃往印度,两国间的关系迅速下降。新总理拉赫曼上台后,将马来西亚和中国作为首访的国家,并在中国寻求投资与合作。这点还不能说孟加拉准备彻底倒向中国,但可以看出,孟加拉不会再把所有的赌注,都押在印度一国身上了。
而类似这种对亲印派的清算,在尼泊尔、斯里兰卡和马尔代夫也出现过。
印度喜欢同当地少数政治人物建立特殊关系,有时还直接介入这些国家的内政,换来一时的政策配合。
一旦亲印政府下台,新政府为了证明自己不是印度的傀儡,反而会主动加强同中国的关系。看起来是中国扩大了影响,实际上则是印度遭到反噬,把这些国家推向了中国。

【中国成为南亚各国更好的选择】
中国在南亚扩大影响力,靠的是实打实的合作。基建、市场和融资,都是南亚国家发展经济所需要的。印度虽然也在推动地区互联互通,但无论是资金规模、建设能力还是产业配套,同中国相比都有明显的差距。
就拿斯里兰卡来说,印度一直把它视为自己的势力范围。可随着中国参与建设汉班托塔港和科伦坡港口城,印度在当地一家独大的局面逐渐被打破。
其中,仅科伦坡港口城的初始投资就达到14亿美元。去年,中国又超过印度,成为斯里兰卡最大的贸易伙伴。这让斯里兰卡有了更多选择,也增加了它同印度打交道时的底气。
当然,这并不意味着中国能够完全取代印度。2022年斯里兰卡经济危机期间,印度提供了接近40亿美元的支持,这说明印度仍然能发挥相当重要的作用。印度失去的只是地区支配权,而不是全部影响力。
更关键的是,印度自己同样也离不开中国。过去一年,印度从中国进口了近1320亿美元的商品。连印度都需要通过对华贸易满足本国的生产和消费需求,却要求经济实力更弱的邻国防范中国,减少对华合作,这本身就没有多少说服力。
印度经常把中国同南亚国家的正常合作,说成是在对自己进行包围。可见,印度还没发展成一个大国,就已经有了霸权的苗头。南亚国家是独立自主的,它们有权自主发展对华关系。中国只要尊重各国主权,让合作项目产生实际效益,印度就没有理由从中作梗。

【美国不会替印度守住南亚】
印度还有一个误判,就是认为美印关系升级以后,美国会默认南亚应该由印度主导。
美国确实希望利用印度牵制中国,也愿意同印度加强军事和技术合作,却不会因此把整个南亚都交给印度。只要这些国家在地区安全、矿产和贸易上仍有价值,美国就会保持在这一地区的影响力。
美印最近在关税、俄罗斯能源等问题上的矛盾也说明,两国名为深化关系,实则只是各取所需。
美国需要印度在遏制中国中发挥作用,而不是让它替美国管理南亚。
印度则希望借助美国提高自己的国际地位,而不是被美国削弱它在南亚的控制力。
一旦在具体的利益上发生冲突,这个脆弱的伙伴关系自然就会面临考验。

【南亚国家开始掌握主动权】
南亚国家接下来并不会全盘倒向中国,它们仍会保持同印度的联系,也会继续同美国打交道。
它们真正想要的不再是重新找一个大国作依附,而是利用大国之间的竞争,扩大自己的外交和经济空间。
对中国来说,没有必要要求南亚国家选边站队。只要能够平等地对待这些国家,稳步推进互联互通和产业合作,让当地民众从项目中获得实实在在的利益,中国就能在南亚建立更加稳定的关系。
印度需要认识到,自己只是南亚的重要一员,并不是南亚国家的管理者。
如果印度仍不愿收起过去那种蛮横干涉邻国的作风,换来的只会是更加强烈的抵触。到那时,中国甚至不需要做什么,南亚国家也会主动同印度保持距离。
文|康陶 高校助理研究员
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